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L’Action démocratique indépendante (ADI) a remporté les élections législatives du 1er août 2010, mais avec une majorité relative. Le gouvernement nommé le 14 août et dirigé par Patrice Trovoada était donc fragile.
Les retombées de l’exploitation pétrolière en matière de lutte contre la pauvreté tardaient toujours, alors que les scandales liés à la corruption et à l’enrichissement des élites politiques et économiques fragilisaient plus encore la cohésion sociale.
Face à la pression renforcée du narcotrafic d’origine sud-américaine et autres trafics illicites, le président Fradique de Menezes s’appuyait sur la coopération sous-régionale et internationale.
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