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L'année 2010 a confirmé le partage des rôles entre le Premier ministre Jean-Claude Juncker, concentré sur les affaires européennes en tant que président de l'Eurogroupe, et son dauphin et ministre des Finances Luc Frieden, qui s’est attaché à la défense de la place financière luxembourgeoise, régulièrement attaquée à Bruxelles.
Outre sa popularité, la force du Premier ministre chrétien-social venait de l'atonie de l'opposition et de la présence des socialistes dans son gouvernement, représentés notamment par le ministre des Affaires étrangères Jean Asselborn.
Les difficultés pourraient en revanche venir du front social, avec la remise en cause par l'UE du principe d'indexation des salaires. J.-C. Juncker a aussi suggéré une autre méthode d'évaluation des fonctionnaires, jusque-là essentiellement promus à l'ancienneté. Le gouvernement était accusé de ne pas assez faire profiter la population de la bonne santé de l'économie et des comptes publics. La réforme du système des pensions, censée aboutir en 2014, était un autre sujet de conflit potentiel.
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