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L’élection présidentielle qui s’est tenue le 19 décembre 2010 a permis la réélection sans surprise d’Alexandre Loukachenko pour un quatrième mandat consécutif, avec 79,6 % des voix dès le premier tour. Bien que la campagne électorale se soit déroulée de manière plus libre que les précédentes, les manifestations de protestation organisées par l’opposition à l’issue du scrutin ont été fortement réprimées : plus de 600 personnes ont été interpellées et condamnées à des peines d’emprisonnement d’une durée de dix à quinze jours. Plusieurs candidats de l’opposition ont été battus par les forces de police puis conduits à la prison du KGB. Parmi eux, Andrei Sannikov, ancien vice-ministre des Affaires étrangères, a été condamné, en mai 2011, à cinq ans de détention.
Le prêt du Fonds monétaire international (FMI) et les mesures associées ont permis un relatif rétablissement de l’économie du pays en 2010 avec une progression honnête du PIB (+ 7,6 %) et une stabilisation de l’inflation autour de 10 %. Mais le déficit courant (16 % du PIB) était l’un des plus élevés au monde. L’augmentation des salaires des fonctionnaires d’État, juste avant l’élection présidentielle, a accru le déficit budgétaire. Les dévaluations monétaires successives n’ont pas permis d’améliorer la situation : en mai 2011, les files d’attente se multipliaient devant les bureaux de change alors que les prix et le chômage technique augmentaient.
En janvier 2011, l’Union européenne a décidé de rétablir les sanctions politiques contre le régime biélorusse en gelant les avoirs et en interdisant de visa plus de 150 personnes impliquées dans la fraude électorale et la répression politique. Dans ce contexte, les autorités biélorusses ont cherché le soutien politique et financier de la Russie, à laquelle elles ont demandé un crédit. Déjà, le 1er juillet 2010, le projet d’Union douanière Russie-Biélorussie-Kazakhstan, poussé par Moscou, s’était concrétisé par l’entrée en vigueur d’un code douanier commun.
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